Le 16 octobre 1915 l’Amirauté britannique avait lançé la construction de 17 dirigeables Vickers Type 23 et le 26 du même mois l’ingénieur naval C.I.R. Campbell avait été officiellement chargé de la conception et du développement des futurs dirigeables rigides britanniques. Ors après avoir pu observer les épaves des LZ77 et LZ85, deux Zeppelins type L10 abattus en 1916 à Revigny (France) et Salonique (Grèce), les experts de la Royal Navy estimèrent nécessaire d’apporter des améliorations aux futurs dirigeables. La commande des aérostats No.27 à 30 fut donc modifiée et comme ils avaient été commandés sur un budget attribué au Type 23, ils furent rebaptisés Type 23X.
Les améliorations à apporter au Type 23 furent bien entendu étudiées directement par les techniciens de l’Amirauté britannique sous la responsabilité de C.I.R. Campbell, la construction des dirigeables restant assurée par les industriels Beardmore (No.27 et No.28) et Armstrong Whitworth (No.29 et No.30). Le 24 septembre 1916 le Zeppelin L33 fit un atterrissage forcé à Little Wigborough, dans l’Essex, livrant aux ingénieurs britanniques les dernières techniques allemandes en matière de construction de dirigeables rigides. Quelques mois plus tard il fut décidé d’annuler la commande des R28 et R30 au profit de deux nouveaux aérostats, les R33 et R34.