Développé sous la maîtrise d'œuvre de Thales Alenia Space, le lancement devait avoir lieu le 10 septembre 2008 mais suite à la découverte d'une panne sur le boîtier d'alimentation de la centrale gyroscopique au niveau de l'étage supérieur Breeze-K du Rockot, le lancement a été reporté à plusieurs reprises. Prévu pour le 16 mars 2009 depuis le cosmodrome de Plesetsk, le lancement a été finalement remis au lendemain (le décompte a été arrêté 7 secondes avant le départ, les portes de la tour de lancement ne s'étant pas ouvertes).
Responsable du développement de la plate-forme, EADS Astrium fait partie du groupe restreint des partenaires principaux sélectionnés par ESA et placés sous la responsabilité générale de Thales Alenia Space.