Porto Alegre

Devise	Leal e Valerosa Cidade de Porto Alegre
Fondation	26 mars 1772
Gentilé	Portalegrense
État	Rio Grande do Sul
Pays	Brésil
C. postal (CEP)	90000-000
Indicatif tél.	0xx51
Maire	José Fogaça
Site	Site officiel
Population	1 428 696 hab.
Superficie	476,30 km²
Densité pop.	2 999 hab./km²
Altitude	10 à 311 m m
Latitude	30° 01’ 59’’ Sud
Longitude	51° 13’ 48’’ Ouest

Porto Alegre est la capitale de l'état du Rio Grande do Sul, au Brésil, sise entre le Rio Guaíba et ses nombreuses îles, et plusieurs morros (collines) couverts de végétation, et composée de quatre-vingt quatre quartiers. La ville est agrémentée de parcs (neuf grands parcs urbains) et de rues arborées (plus d'un million d'arbres plantés), notamment dans les quartiers anciens de la Cidade Baixa. En outre, la municipalité possède une réserve biologique, autour de la plage du quartier de Lami, sur le fleuve, ce qui lui vaut d'avoir une des plus grandes concentrations urbaines d'oiseaux du pays.

C'est la dixième ville en importance de population du Brésil, et représente 0,1848% de la surface l'État du Rio Grande do Sul et 0,0058% de celle du territoire brésilien.

La Região Metropolitana de Porto Alegre (RMPA) est composée de 31 villes : Alvorada (à 15 km) ; Cachoeirinha (à 17 km) ; Campo Bom (à 43 km) ; Canoas (à 12 km) ; Estância Velha (à 43 km) ; Esteio (à 17 km) ; Gravataí (à 23 km) ; Guaíba (à 27 km) ; Novo Hamburgo (à 37 km) ; São Leopoldo (à 28 km) ; Sapiranga (à 52 km da capital) ; Sapucaia do Sul (à 19 km) ; Viamão (à 10 km) ; Eldorado do Sul (à 10 km) ; Glorinha (à 44 km) ; Nova Hartz (à 67 km) ; Dois Irmãos (à 52 km) ; Ivoti (à 46 km) ; Parobé (à 79 km) ; Portão (à 38 km) ; Triunfo (à 75 km) ; Charqueadas (à 55 km) ; Nova Santa Rita (à 19 km) ; Araricá (à 63 km) ; Montenegro (à 61 km) ; Taquara (à 73 km) ; São Jerônimo (à 65 km) ; Santo Antônio da Patrulha (à 73 km) ; Arroio dos Ratos (à 52 km) ; Capela de Santana (à 54 km).

La ville a été administrée pendant 16 ans par le Parti des Travailleurs, le PT. Depuis 1988 Olívio Dutra, Tarso Genro, Raul Pont, Tarso Genro (2e mandat), puis João Verle, l'adjoint de Genro, ont été successivement maires.
Élu en 2004, José Fogaça, candidat du Parti Populaire Socialiste (PPS), occupe poste de maire depuis le 1 janvier 2005.

En 2001, Porto Alegre a accueilli le premier Forum Social Mondial, événement — aujourd'hui itinérant — qui discute les questions sociales du monde moderne. La ville a été siège du Forum en 2002, 2003 et 2005.

Genèse

Le site de la ville était originellement occupé par les amérindiens Tapes et Minuanos.

La création de Porto Alegre remonte à 1732 avec le peuplement des Campos de Viamão et de Porto Alegre par des éleveurs de bétail de Laguna, dans l'État de Santa Catarina. Vingt ans après arrivèrent des Missions Jésuites les premiers éléments de l'expédition de Gomes de Andrade. Ils s'établirent au bord du lac Guaíba, au lieu-dit Porto de Viamão ou Porto do Dorneles, sur les terres du propriétaire terrien Jerônimo de Ornelas. Plus tard, l'évêque de Rio de Janeiro créera la Paroisse de São Francisco do Porto dos Casais, séparée de celle de Nossa Senhora da Conceição de Viamão.

En juillet 1772, le gouverneur de la capitainerie de Rio Grande, José Marcelino de Figueiredo, décide la mesure de 60 lots de terres pour des couples açoriens ; le lieu s'appellera Porto dos Casais (Port des Couples). Le 24 de juillet 1773, Porto Alegre devient la capitale de la Capitainerie, avec l'installation officielle du gouvernement de José Marcelino de Figueiredo.

Le processus de création de Porto Alegre a donc été le fait de l'installation successive d'éleveurs de bétail (XVIII siècle), de colons portugais des Açores (1752), d'esclaves africains, d'aventuriers et d'immigrants allemands, italiens et polonais (entre 1820 et 1890), entre autres nombreuses nationalités présentes, qui se sont approprié les terres indigènes. Ce sont leurs croyances, légendes, habitudes, coutumes et technologies qui ont formé la mosaïque culturelle qui fait la Porto Alegre du XXI siècle.

Le développement historique

La cité va ensuite se développer rapidement, à partir du petit noyau qui constitue aujourd'hui le quartier Centro. Elle va vivre quelques périodes de tension du fait de sa position de capitale de la Capitainerie (puis de Province) la plus méridionale du Brésil, et de la proximité des frontières de pays ayant de nombreux conflits à gérer.

Cependant, la période de difficultés la plus longue ne fut due à aucun conflit extérieur comme, par exemple, la Guerre du Paraguay, mais causée par la Révolution Révolution Farroupilha, qui débuta par un affrontement armé le 19 septembre 1835, dans la capitale même, près du Pont da Azenha.

A l'exception des premiers jours, la capitale gaúcha restera durant les dix années dans les mains des troupes gouvernementales, mais était assiégée en permanence par les Farrapos qui cherchaient à l'isoler au maximum. Sa résistance à l'un des obstacles qu'elle eut à subir durant cette période lui valu le titre donné par l'Empereur de "mui leal e valorosa" (très loyale et valeureuse) qui apparaît dans sa devise.

Après la Guerre des Farrapos, la ville reprit son rythme normal de développement, restant toujours au centre des événements politiques et sociaux de l'État du Rio Grande do Sul et du Brésil. Deux exemples en furent l'ascension de Getúlio Vargas, homme politique gaúcho qui devint un repère de l'histoire nationale, et le mouvement de la Légalité (movimento da Legalidade), maintenu par le gouvernement Brizola au début des évènements qui conduirent au coup d'État de 1964.

Maires de Porto Alegre (jusqu'à 1985)

Voir l'article sur les Maires de Porto Alegre, jusqu'à la reprise du processus démocratique, en 1985.

La ville est installée au bord du fleuve Guaíba, plus précisément sur le Delta du Jacuí, qui s'étend sur 210 km², au point de rencontre des eaux des fleuves (rios) Jacuí, Sinos, Caí et Gravataí dans le lac Guaíba (ce "lac" étant ouvert, on le nomme aussi "fleuve"). Ses 30 îles, entrecoupées de petites baies et de canaux, forment l'Archipel du Jacuí, dont la zone de protection écologique fut créée en 1979. Son écosystème a un rôle important pour l'habitat et la survie des oiseaux et des espèces aquatiques. Près du débouché du Guaíba dans la Lagoa dos Patos, une autre zone protégée permet la survie de nombreuses espèces.

Les "morros"

Voir l'article sur les Morros de Porto Alegre.

Quartiers de Porto Alegre

Voir l'article sur les quartiers de Porto Alegre.

Températures

• Moyenne annuelle : 19,5ºC

• Printemps (septembre à décembre) : entre 15ºC et 30ºC

• Été (décembre à mars) : entre 25ºC et 35ºC

• Automne (mars à juin) : entre 10ºC et 25ºC

• Hiver (juin à septembre) : entre 2ºC et 25ºC

Coucher du soleil

• Printemps : 18:45
• Été : 20:15 (horaire d'été brésilien)
• Automne : 17:40
• Hiver : 17:30 (horaire d'hiver brésilien)

La ville était il y a encore une vingtaine d'années un pôle industriel et marchand important. À ce jour, la plupart des industries importantes se sont déplacées dans la périphérie de la ville, sur les communes avoisinantes faisant partie de la Région Métropolitaine de Porto Alegre. Ne reste plus que les industries de services et les productions de l'agriculture familiale (petite agriculture) qui se développe dans les zones rurales de la Municipalité. Ces dernières s'intègrent souvent dans des projets d'économie solidaire.

Le Port de Porto Alegre

Le Port de Porto Alegre est le plus méridional do Brésil. Il 55.000 m² de surface. Géographiquement privilégié par sa localisation, il est au centre d'un réseau fluvial qui unit le centre producteur régional sur les cours d'eau qui se jettent dans la Lagoa dos Patos avec le plus grand port maritime du Mercosul, le port de Rio Grande, à 300 km au sud, sur l'Océan Atlantique sud. Son ancien portique d'entrée a été construit en une strucuture de fer décorée de vitraux, commandée à Paris en 1919. Ce dernier est un point d'attration touristique de la ville, d'où partent les croisières sur le rio Guaíba.

Cette position rend possible un trafic permanent entre Porto Alegre et Buenos Aires, charriant des produits sidérurgiques et, principalement, des produits agricoles venant essentiellement de l'intérieur de l'État du Rio Grande do Sul.

Avec un profil actuel de port importateur, il est en train de devenir, avec les investissements en cours de réalisation, un des principaux maillons de la chaîne logistique du commerce du Rio Grande do Sul.

• PIB per capita (2003) : R$ 10.437 (Change 2003 : 1,00€ = R$ 3,00)
• Exportations Totales (2005) : U$ 504.992.398

L'organisation municipale

Comme toute Municipalité brésilienne, Porto Alegre possède un pouvoir exécutif -le Maire et les secrétaires (comme les ministres dans un gouvernement national)-, et un pouvoir législatif, à travers la Câmara Municipal (Chambre des députés municipaux). Les secrétariats sont au nombre de vingt-cinq, plus sept entités d'administration indirecte assimilées. Ceci forme le "Gouvernement municipal". Les Députés municipaux au nombre de trente-six, répartis entre 16 partis.

La démocratie participative

L'acteur essentiel de la démocratie participative, outre l'exécutif local qui en est le garant, est la "pyramide participative" à travers laquelle les citoyens font valoir les choix qu'ils entendent voir mis en œuvre. Cet organe est divisé en trois grands niveaux : le niveau micro-local, le niveau sectoriel et thématique, et enfin au sommet, le Conseil du Budget Participatif (C.O.P.). À l'instar d'un budget municipal classique, son rythme de cycle de réunions est annuel.

Au niveau micro-local, les réunions sont ouvertes à tous les citoyens, et constituées à leur initiative, de manière à débattre des projets et problèmes de quartier, et par la suite faire part de revendications et de projets d'investissements souhaités au niveau supérieur des assemblées plénières par l'envoi de délégués (dont le nombre sera fonction de la participation aux réunions).

A l'échelle sectorielle et thématique, ce sont les assemblées plénières (une par secteur) qui prennent le relais pour synthétiser, et hiérarchiser les propositions émises au niveau micro-local sous formes de matrices primaires où sont désignés quatre priorités parmi treize postes budgétaires (éducation, habitat, voirie,...). Cette première matrice vise à répartir les investissements par service de l'administration municipale. Puis, les assemblées plénières élisent en leur sein des délégués qu'elles envoient dans les forums, et des conseillers au budget participatif pour décider dans l'organe du C.O.P.. Les forums sont constitués, soit par secteur (découpage géographique de la ville) soit par thèmes pour les problématiques qui impliquent une politique à l'échelle de la ville (Circulation et transports, Santé et assistance sociale, Culture, Education et loisirs, Développement urbain et social,...). Au sein de ces forums, il s'agit à ce stade de discuter, de débattre des projets d'investissements du secteur ou du thème, et de matérialiser les orientations choisies par le biais de matrices budgétaires conçues selon trois critères formalisés : les priorités établies par les habitants, les carences en services et équipements de bases, la population. Ces trois critères font appel respectivement à des logiques majoritaires-démocratiques, de justice distributive, et technique. Chacun de ces trois critères est pondéré et vient coefficienter les postes budgétaires de manière à représenter la volonté des citoyens, et la politique de redistribution.

Enfin, le C.O.P. constitue le lien avec l'exécutif, il vote et amende les matrices budgétaires, il synthétise à l'échelle municipale les attributions budgétaires par secteurs et par postes. Il débat aussi des autres postes budgétaires (salaires des fonctionnaires, dépense de fonctionnement,...). C'est ainsi au niveau des C.O.P. qu'est réellement établi un budget qu'avalisera l'exécutif. Mais le rôle du C.O.P. est aussi de préparer les budgets des années suivantes puisque c'est en son sein et avec la participation du G.A.P.L.A.N. (institution émanant de l'exécutif ayant pour objet la planification à moyen terme des investissements municipaux) que sont définies les procédures de fonctionnement du budget participatif, cela constitue un rôle essentiel, le budget étant largement déterminé par les pondérations matricielles.

Tout ceci a été sensiblement remis en question par la défaite électorale du Parti des travailleurs qui avait mis en place le système, et l'arrivée, le 1er janvier 2005, du nouveau Maire, José Fogaça, aux affaires politiques de la cité. La nouvelle gestion exécutive municipale est moins favorable à ce type de fonctionnement. Celui-ci, même à l'époque de la direction PTiste, n'impliquait qu'environ 10% de la population adulte de Porto Alegre.

Maires (depuis la reprise du processus démocratique)

En plus de la venue de Portugais, d'Allemands, d'Italiens, pour la plupart de religions catholique ou protestante, la ville regroupe plusieurs autres communautés confessionnelles. Sont présentes une forte communauté juive, avec ses organisations socio-culturelles, une communauté maronite et une autre de rite grecque-catholique melkite. Nombreux autres courants du Protestantisme, historique, pentcôtiste, néo-pentecôtiste, adventiste, etc., se rencontrent aussi dans les divers quartiers de la cité.

Démographie

• Espérance de vie : 71,59 ans (2000)

• Coefficient de mortalité infantile (2005) : 12,89 pour 1000

• Taux d’analphabétisme (2000) : 3,45%

• Croissance démographique (2005) : 1,25% par an

• Indice de Développement Humain (IDH) : 0,865

• 97,07% de la population est urbaine

• 2,93% de la population est rurale

Voir l'article sur les lieux touristiques de Porto Alegre.

Porto Alegre est le centre géographique des principales routes du Cône Sud, à égale distance de Buenos Aires et Montevideo, que de São Paulo et de Rio de Janeiro. La capitale gaúcha est reliée aux routes fédérales BR 290 e BR 116, qui permettent la connexion avec les autres États brésiliens et l'Uruguay et l'Argentine.

• Ronaldinho

Alternatif

• Porto Alegre, Un guide alternatif, Martine Hassoun, Éditions Syllepse (novembre 2001) ISBN 2913165591

Budget Paticipatif

• Porto Alegre, l'espoir d'une autre démocratie, Marion Gret & Yves Sintomer, La Découverte "Sur le vif" (janvier 2005) ISBN 2707144940
• Porto Alegre, les voix de la démocratie, Le budget participatif raconté au quotidien, Estelle Granet, Éditions Syllepse (février 2003) ISBN 2847970312
• L’expérience du budget participatif de Porto Alegre, Raul Pont, Monde Diplomatique-mai 2000

Forum Social Mondial

• Tout a commencé à Porto Alegre - Mille forums sociaux, Bernard Cassen, Mille et une Nuits (octobre 2003) ISBN 2842057910
• Manifeste de Porto Alegre
• Forum Social Mondial (version française)

• Altermondialisme

• Horaires des transports municipaux et de la Région Métropolitaine (en portugais)
• Horaires et tarifs des bus dans tout le Brésil (en portugais)