L'administration électronique en France (aussi désignée par e-administration ou e-gouvernement) est l'utilisation des technologies de l'information et de la communication (TIC) par les administrations publiques françaises dans le but de rendre les services publics plus accessibles à leurs usagers et en améliorer le fonctionnement interne.
Les mots e-administration ou e-gouvernement sont formés à partir du préfixe e- qui signifie electronic en anglais, comme dans e-mail.
Il est à noter que la Commission générale de terminologie et de néologie déconseille l'emploi du préfixe e- sous toutes ses graphies (e-, é-, i-) pour désigner les activités fondées sur les réseaux informatiques et de télécommunication, lui préférant le préfixe télé- ou la formule « en ligne » .
Selon le World Economic Forum, la France étaient en 2008 au 47 rang mondial sur 134 pays en termes de priorité accordée aux TIC par le gouvernement, et au 9 rang européen.
L'index « Connectivity Scorecard » est un indice qualitatif et quantitatif de l'infrastructure et des usages des TIC; il classait en 2009 la France en « retard » avec une note de 5,22/10, la positionnant au 9 rang de l'UE-17 et au 15 rang des pays de l'OCDE. Ce retard concerne tant l'utilisation professionnelle de l'internet que son usage par les particuliers.
Un autre indice, du « Global Information Technology Report », annuel et créé en 2001, classait en 2009 la France en 19 position en termes d'impact des TIC sur le développement et la compétitivité, contre 21 position en 2008 et 23 en 2007 (parmi 134 pays évaluées).
Enfin, selon une étude de BSA (fabricants de logiciels), la France était en 2009 17 pays sur 66 en termes de compétitivité, derrière - en Europe - la Finlande (2 rang mondial), la Suède (3), les Pays-Bas (5), le Royaume-Uni (6) et le Danemark (8).
Plus spécifiquement, en 2008, 84% des communes françaises avaient un site internet (99% des villes de plus de 10 000 habitants, et 6% des communes rurales) et en 2009, 40% de Français et 56% des internautes avaient effectué une démarche administrative ou fiscale en ligne.
Peu représentés ou organisés sur ces enjeux, les différents usagers de l'administration, citoyens, entreprises ou associations, sont néanmoins des acteurs importants: par leur demandes, leurs choix, leurs niveaux d'équipement, de culture informatique et leur adoptions de technologies et de services, ils influencent directement les services mis en œuvre.
Ils sont à ce titre souvent sondés. Une étude de 2008 a conclu que les usagers français avaient parmi leurs premiers souhaits une diminution des queues et des délais de démarches administratives.
Selon un rapport commandé par le gouvernement et rendu en février 2010, il y avait en France en 2009 plus de 10 000 sites Internet publics (dont 700 appartenant à des administrations de l’État ou associées, visités par 18 millions de personnes, les autres étant surtout ceux des collectivités territoriales).
Ce sont en grande majorité des sites institutionnels, présentant une information liée à la compétence de l'institution voire quelques services se rapportant à la même thématique. Le nombre des sites publics a entrainé la création en 2005 d'un Observatoire des sites Internet publics, mais celui-ci n'a pas fonctionné et a été supprimé en 2008.
Peu de services publics permettent le paiement en ligne (essentiellement les amendes des infractions constatées par les radar automatiques et le paiement des impôts), notamment en raison de l'obligation de refonte de la chaine de traitement comptable des paiements.
On peut reconnaitre des sites d'État grâce aux logotypes comportant Marianne et pour plus de 400 d'entre eux grâce à leur url en .gouv.fr. De plus, tout site d'État proposant des transactions sera également identifié par certificat électronique.
Dans cette masse, on peut toutefois distinguer deux sites officiels transversaux et pleinement orientés vers les services aux citoyens, qui coexistent début 2010:
Portail créé en 2000 par la Documentation française devenu en janvier 2010 la Direction de l'information légale et administrative (DILA), renouvelé en novembre 2009, il a reçu en 2009 40 millions de visites.
Ce portail offre un guide des droits et démarches citant ses sources et ses dates de mise à jour, un accès par événements de vie (je déménage, j'attends un enfant...), un annuaire de l’administration qui recensait en 2009 près de 70 000 organismes publics dont un annuaire des 36 000 mairies. Il propose environ 600 formulaires CERFA téléchargeables, ainsi qu'une soixantaine de téléprocédures (démarches administratives en ligne) pour les particuliers et environ 150 pour les professionnels.
Il est décliné depuis 2003 pour le téléphone avec le service d'information administratives téléphonique « Allô service public 3939 » qui a reçu 1 400 000 appels en 2008.
mon.service-public.fr est un service de gestion de l'identité citoyenne mis en œuvre par la Direction générale de la modernisation de l'État, offrant un accès personnalisé au guide des droits et démarches, un coffre-fort de documents pour le citoyen et des démarches en ligne (inscription sur les listes électorales et recensement civil). D'autre part, ce service permet de remplir automatiquement le formulaire de changement d'adresse, (utilisé en 2009 par 2/3 des personnes qui ont déménagé).
mon.service-public.fr permet au citoyen de créer un compte personnel, qu'il peut utiliser directement pour les démarches en ligne ou fédérer avec d'autres comptes existants, sur des services comme ceux de la CAF, CNAM, Pôle Emploi, etc.). En 2010, on peut accéder à ces comptes grâce à un identifiant/mot de passe, éventuellement doublé d'un envoi de SMS. Une authentification forte pour le citoyen n'est pas encore possible, en l'absence de support cryptographique déployé sur l'ensemble de la population. Une carte nationale d'identité électronique pourrait la permettre dans les années à venir.
Selon ce même rapport, la dualité entre ces deux sites service-public.fr et mon.service-public.fr (MSP) « paraît inopportune » et « une meilleure articulation de ces 2 services est nécessaire. Par ailleurs, l’ergonomie de MSP paraît inadaptée à la mise en valeur des services offerts. »
Les collectivités territoriales mettent également en œuvre la dématérialisation des procédures, à destination des citoyens comme dans leurs échanges avec l'État (transmission d'actes juridiques au contrôle de légalité, de pièces comptables au comptable public), ou encore avec les entreprises (salles de marchés publics dématérialisées).
Plus de 1 000 collectivités diffusent sur leur site web le contenu de service-public.fr grâce à différents dispositifs de « comarquage ». Beaucoup de collectivités ont également mis en place des points d'accès public à Internet ou espace public numérique, pour étendre l'utilisation de ces services et limiter les effets de la fracture numérique.
Dans certaines régions ou départements, une collectivité ou un organisme permet de mutualiser les coûts et d'accélérer le développement de l'administration électronique.
Les NTIC comprennent des solutions « écodomotiques » potentielles et permettraient des stratégies « bas-carbone » pouvant théoriquement contribuer à très fortement diminuer le besoin de papier ou de déplacements inutiles et donc d'émissions de gaz à effet de serre ;
Mais l'usage réel des TIC est de plus en plus consommateur d'électricité, et de matériel informatique peu durable à très forte empreinte écologique ; A titre d'exemple :