École nationale de la magistrature

L’École nationale de la magistrature (ENM) est un établissement public national français à caractère administratif placé sous la tutelle du ministère de la Justice, et localisé à Bordeaux.

Unique école de formation des magistrats de l'ordre judiciaire en France, elle est administrée par un conseil d'administration et un directeur. Le président et le vice-président du conseil d'administration sont respectivement le Premier président et le procureur général de la Cour de cassation (respectivement Vincent Lamanda et Jean-Louis Nadal). Jean-François Thony est l’actuel directeur de l’ENM.

Créée le 22 décembre 1958 (ordonnance n 58-1270) sous le nom de Centre national d'études judiciaires, l'École nationale de la Magistrature a pris sa dénomination actuelle en 1970 (loi n 70-642 du 17 juillet 1970). Localisée à Bordeaux peu après sa création, l'ENM dispose également d'un établissement à Paris, sur l’Île de la Cité.

La loi organique portant statut de la magistrature (ordonnance n 58-1270 du 22 décembre) lui confie :

• l’organisation des concours d’accès,
• la formation professionnelle des auditeurs de justice - futurs magistrats français,
• la formation continue des magistrats français en fonction,
• la contribution à la formation de futurs magistrats d’États étrangers liés à la France par des accords de coopération.

L’école s’est engagée dans une réforme globale en 2007 afin d’être au plus près des attentes du justiciable, dans une société en perpétuelle évolution. À partir de 2009, l’ENM s’appuiera sur une pédagogie entièrement repensée afin de former des magistrats à la fois techniciens du droit, et hommes ou femmes de décision, managers aux qualités humaines profondes.

Son expertise en ingénierie pédagogique judiciaire est reconnue dans le monde entier. Chaque année, l’école réalise plus d’une soixantaine de missions à travers le monde.

Adresse : 10, rue des Frères Bonie - 33080 Bordeaux Cedex - Téléphone : 05.56.00.10.10

Ce site est desservi par la ligne du tramway de Bordeaux : station « Palais de Justice »

L’ENM a son siège à Bordeaux, sur le site du Château ou du Fort du Hâ édifié en 1453 par Charles VII à l’issue de sa victoire contre les anglais. Du fort d’origine, il ne reste, outre une partie de l’enceinte, que deux tours, l’une située à l’extrémité ouest de la cour de l’ENM, l’autre au centre de la cour. Le fort du Hâ, construit afin d’asseoir l’autorité du roi de France sur la ville de Bordeaux, servit de prison lors de la Révolution française. En 1835, le Fort est rasé et une prison plus moderne est construite, qui sera utilisée jusqu’en 1967, date de la création de la prison de Gradignan, près de Bordeaux.

La construction des locaux de l’ENM sur l’emplacement de Fort du Hâ est décidée dès 1960. Les travaux commencent réellement en 1969.

Le chantier est conduit d’après les plans de l’architecte Guillaume Gillet. Il dure jusqu’en 1972 et l’école est inaugurée le 12 décembre 1972 par le Garde des Sceaux René Pleven.

De 1996 à 1998, des travaux d’extension et de modernisation des bâtiments sont réalisés par l’architecte Richard Rogers, parallèlement à la construction du nouveau tribunal de grande instance.

À partir de 2009, les concours d’accès et la formation initiale seront centrés sur les compétences fondamentales du magistrat, d’abord pour repérer les aptitudes ensuite pour les développer.

Des candidats au profil diversifié
L'école est chargée du recrutement de ses élèves, majoritairement par voie de concours. Afin de renforcer la diversité sociale du corps des magistrats, l’ENM a créé trois classes préparatoires prenant en compte les critères sociaux. Elle réserve un tiers des places par promotion aux candidats ayant une expérience professionnelle d’au moins 4 années.

Une école d’application
La direction de la formation initiale, située à Bordeaux, conçoit et met en œuvre la formation des auditeurs de justice, en s’appuyant sur un cadre de référence européen. L’enseignement privilégie la pratique : simulation d’audience, travail en atelier, stages... Pendant 31 mois, les auditeurs confrontent la théorie et les méthodologies enseignées à la pratique professionnelles et aux réalités sociales, économiques et humaines.

• La formation initiale débute par un stage en cabinet d’avocats de 6 mois.
• Suit une phase d’acquisition des compétences fondamentales transversales communes à tous les métiers du magistrat : éthique, déontologie, écoute, conduite d’entretien, décision, acte de juger... Elle se compose d’une période d’études de 6 mois à Bordeaux, puis de 9 mois de stages en juridiction.
• Viennent alors 2 mois de stages extérieurs à l’institution judiciaire française, en France et à l’étranger
• Un apprentissage renforcé aux techniques des premières fonctions termine la formation. Sur la base de sa future affectation, l’auditeur bénéficie d’une préparation spécifique de 4 mois préalablement à sa première prise de poste.

Sortie de l'ENM
En fonction des résultats obtenus tout au long de leur scolarité (notes d'examens et notes de stages), les auditeurs de justice sont classés du premier au dernier et choisissent en conséquence leur première affectation sur une liste de postes vacants dressée par le ministère de la Justice.

Traitement
Au 1 octobre 2008, le salaire brut d'un auditeur de justice pendant sa scolarité était de 1640,85 euros par mois (indice 359). Les auditeurs ayant exercé une profession avant leur intégration perçoivent en supplément à ce salaire une « indemnité forfaitaire mensuelle ».

Le salaire de départ d'un magistrat est d'environ 2 570 euros nets par mois, d'environ 5000 en milieu de carrière pour atteindre les 8550 en toute fin de carrière (primes incluses et taxes déduites).

La direction de la formation continue, basée à Paris, conçoit et organise les actions de formation destinées aux magistrats français. Elle contribue au développement personnel, au renforcement des compétences techniques et à l'approfondissement des connaissances des magistrats pendant toute leur vie professionnelle.

Tout au long de la carrière
Depuis le 1 janvier 2008, les quelque 8 200 magistrats sont tenus de se former chaque année. La formation continue s’inscrit dans le prolongement de la formation initiale. Elle garantit l’actualisation et l’approfondissement des connaissances des magistrats. Elle accompagne également les magistrats nommés sur des fonctions jamais exercées auparavant.

Les modes d’enseignement

L’offre de formation distingue trois grandes formules.

• Près de 300 actions de formation sont proposées aux magistrats sous forme de sessions de formations approfondies sur des thèmes techniques et/ou de société ; de cycles de réflexion et de production de connaissances par les participants ; de colloques ; de séminaires ; de conférences...

• Une cinquantaine de stages sont offerts aux magistrats tant en France qu'à l'étranger, dans des juridictions, des enreprises, des organisations internationales ou des administrations,

• Des formations spécialisées diplômantes, diplômes universitaires ou masters, sont conçues en collaboration avec les universités. Elles traitent des thèmes tels que la criminalité organisée, le contentieux pénal économique et financier, la santé publique, etc. afin de faire des magistrats de véritables experts dans leur domaine.

Par ailleurs, l’ENM apporte un appui à la formation continue déconcentrée organisée à l’initiative de la Cour de cassation et des 35 cours d’appel françaises. Elle participe à l’élaboration et à la mise en œuvre de ce programme de formation ainsi qu’à son financement.

Depuis sa création, l’ENM est particulièrement active dans le domaine international. Ainsi a-t-elle pu nouer des relations de coopération technique avec de très nombreux pays, basées sur la confiance et la réciprocité.

Trois axes forts
L’action internationale de l’école se décline sous trois formes.

• L’ENM dispense des actions de formation, initiale ou continue, destinées à des magistrats étrangers.
• Elle intervient régulièrement dans des programmes de coopération technique, définis de façon bilatérale avec un pays ou un institut de formation de magistrats partenaire, sur des sujets comme l’expertise ou l’audit de formation ; les jumelages...
• Elle participe aux appels d’offres lancés par la Commission européenne, dans le cadre des divers programmes de l’Union Européenne au profit des nouveaux États-membres, des pays candidats à l’entrée dans l’Union européenne ou des pays tiers. Il s’agit, par exemple, d’apporter une aide technique aux instituts de formation étrangers qui se créent ou souhaitent se professionnaliser.

La formation des magistrats étrangers
Chaque année, près de 600 magistrats étrangers bénéficient, dans leur pays ou en France, des actions de formation organisées par le département international de l’école. Sans citoyenneté française cependant ils ne sont pas éligibles d' être formés à l'exercise de la magistrature en France. Plus d’une douzaine de cycles, de séminaires ou de sessions se déroulent à l’ENM. Une soixantaine d’actions de formation sont dispensées à l’étranger par l’ENM. À cela s’ajoutent les programmes "Phare" financés par l’Union Européenne dans lesquels l’ENM a développé un savoir-faire reconnu, en matière de formation communautaire, au bénéfice de pays candidats à l’adhésion de l'Union Européenne.

• Renaud Van Ruymbeke
• Gilbert Thiel
• Eva Joly
• Jean-Louis Debré
• Jean-Louis Nadal
• Thierry Jean-Pierre
• Simone Veil
• Laurence Vichnievsky
• Guy Canivet
• Jean-Louis Bruguière
• Adeline Hazan
• Éric Halphen
• Vincent Lamanda
• Jean Tiberi
• Bruno Cotte
• Fabrice Burgaud

Le baptême de la promotion est une tradition qui remonte aux débuts de l'école. Parmi les noms adoptés figurent de Giovanni Falcone, Alfred Dreyfus, Paul Didier Robert Badinter ou encore Eva Joly.