UNSA éducation

Contexte général
Champs d’action	Action en faveur de l'éducation et défense des personnels
Zone d’influence	France
Fiche d’identité
Fondateur	Jean-Paul Roux
Forme juridique	syndicat professionnel de salariés
Fondation	2000
Siège central	87bis avenue Georges-Gosnat, 94 IVRY-SUR-SEINE (F)
Origine	FEN
Secrétaire général(e)	Patrick Gonthier
Affiliation internationale	Internationale de l'éducation
Affiliation européenne	Comité syndical européen de l'Éducation (branche de la CES
Financement	cotisations
Membres	100 000
Slogan	l'éducation, notre terrain d'action
Site Internet	www.unsa-education.org

UNSA Éducation est le nom qu'a pris la Fédération de l'éducation nationale (FEN) lors de son congrès de Pau en décembre 2000.

L'UNSA Éducation est présente dans tous les secteurs de l'éducation, de l'éducation populaire, de la recherche et de la culture (personnels enseignants, administratifs, techniques, ouvriers, de service, de santé et sociaux). À la suite des élections professionnelles de 2005, elle est aujourd'hui, derrière la FSU, la deuxième fédération de l'Éducation nationale (deuxième chez les enseignants, première chez les personnels administratifs et techniques,première chez les personnels d'inspection et de direction). C'est la première fédération à la Jeunesse et aux Sports et, globalement, la première fédération des personnels de l'Enseignement supérieur (élections au CNESER, 2007).

L'UNSA Éducation s'inscrit donc désormais dans la logique de fédération de branche de l'UNSA dont elle fut l'un des membres constitutifs en 1993. L'incontestable continuité juridique entre la FEN et l'UNSA Éducation (c'est le congrès de la FEN de Pau, en 2000, qui a modifié l'appellation de la fédération) n'empêche pas que le champ d'intervention de la FEN « historique » (1945-1992) et celui de l'UNSA-Éducation sont différents dans la mesure où, très logiquement, des transferts de compétences et de militants sont intervenus en direction de la structure interprofessionnelle (Alain Olive, secrétaire général de l'UNSA, est lui-même issu de l'équipe nationale de la FEN).

En revanche, l'UNSA Éducation se veut bel et bien porteuse de la culture syndicale de la FEN, notamment sur le terrain de la laïcité, de la prise en compte des problèmes sociétaux ou de la question des droits et libertés en ne se bornant pas à une vision étroitement corporative, sinon corporatiste, des choses.

La résolution générale adoptée au congrès du Mans (2004) précisait bien cette volonté :

« Au congrès de Pau, en décembre 2000, la FEN est devenue UNSA Education, réaffirmant ainsi sa volonté de poursuivre la construction d’une véritable organisation interprofessionnelle capable de peser sur l’évolution du syndicalisme. La volonté de transformation sociale de la fédération s’élargissait à d’autres secteurs, elle s’ouvrait à de nouvelles solidarités, à de nouveaux rapprochements. Elle n’était plus limitée aux seuls champs de l’éducation, de la recherche et de la culture. [...] Notre fédération, en participant au développement de l’UNSA, a une double volonté :

• Celle de poursuivre, dans le cadre d’une organisation interprofessionnelle, son combat sur la base des valeurs qui fondent son identité pour une société laïque, démocratique, solidaire et humaniste.
• Celle de bâtir, avec d’autres forces syndicales, une organisation capable d’agir sur les grands dossiers revendicatifs et de peser sur l’avenir du mouvement syndical. »

L'UNSA Éducation se définit comme une organisation à la fois réformiste et revendicative, apte à négocier des accords contractuels dans la continuité de l'orientation de l'ancienne FEN, mais capable aussi de s'opposer frontalement aux pouvoirs publics si nécessaire (implication dans les grèves du printemps 2003 contre la décentralisation et la réforme des retraites).

La laïcité

C'est une référence permanente, un principe d'orientation. L'UNSA Éducation est, avec le Syndicat des enseignants, la FCPE, les Délégués départementaux de l'éducation nationale et la Ligue française de l'enseignement et de l'éducation permanente, l'une des cinq organisations constitutives du Comité national d'action laïque (CNAL).

« Pour une société éducative »

L'UNSA Éducation a adopté un projet : « Pour une société éducative » (éditions ESF, 2001) qui a été voté au congrès de Pau de décembre 2000. « L’ambition du projet Pour une société éducative est de faire de l’éducation tout au long de la vie un droit qui confère à chaque jeune, à chaque adulte la possibilité de se construire ou de se reconstruire dans un projet personnel de formation et de maîtriser ainsi son avenir et le monde dans lequel il vit. L’éducation vise donc bien la socialisation et le développement de l’autonomie de chacune et de chacun. »

La fonction publique

L'UNSA Éducation est attachée à la conception républicaine de la fonction publique de carrière (et non d'emploi) dont découlent les principes fondateurs du statut général de la fonction publique. Attachée à la politique contractuelle, elle entend pour autant pratiquer un réformisme revendicatif. C'est ainsi qu'au printemps 2003, elle a appelé ses syndicats, ses sections territoriales et leurs militants à se mobiliser fortement contre une décentralisation des ATOSS dont elle contestait la logique et le bien-fondé ainsi que contre la réforme des retraites.

Sur le champ de la fonction publique, l'UNSA Éducation agit dans le cadre plus large de l'UNSA fonctionnaires.

Une fédération de syndicats nationaux organisée en sections territoriales

L'UNSA Éducation est une fédération de syndicats nationaux organisée en sections régionales et départementales :

• les syndicats nationaux s'administrent librement dans la limite des statuts et du règlement intérieur de la fédération qui détermine notamment les champs de syndicalisation ;
• les sections régionales sont administrées par une commission administrative régionale et un bureau régional qui comprennent nécessairement, selon le principe fédéral de la proportionnelle proportionnée au moins un représentant par syndicat présent dans la région et des représentants des départements. Les sections départementales doivent avoir au moins un bureau. Avant la tenue d'un congrès national, les sections régionales doivent tenir un congrès régional.

Instances nationales de la fédération

L'instance suprême de la fédération est le congrès national triennal qui se prononce notamment sur le rapport d'activité et l'orientation (résolution générale).

Entre deux congrès, la fédération est administrée par :

• le Bureau fédéral national (BFN), réuni au moins chaque trimestre, composé des membres du secrétariat national, de représentants des syndicats nationaux et des secrétaires régionaux ;
• le Conseil fédéral national (CFN), réuni au moins une fois par an, avec les mêmes composantes que le BFN mais en plus grand nombre (délégation des syndicats, présence des sections départementales).

Le Conseil fédéral national élit en son sein le secrétariat national (secrétaire général et liste du secrétariat qu'il propose). Les candidatures des secrétaires nationaux doivent être agréées par leur syndicat national d'origine.

L'Exécutif fédéral national est une instance exécutive réunie entre les bureaux fédéraux nationaux. Il comprend le secrétariat national et des représentants des syndicats nationaux. L'équipe nationale est complétée par des conseillers nationaux dont la liste est proposée par le secrétariat à l'Exécutif sous réserve de validation par le Bureau fédéral national.

Le secrétariat national constitué après le congrès de Bordeaux (2008) est composé de :

• Patrick Gonthier  ;
• Patrick Mercier, trésorier national ;
• Luc Bentz (éducation), Agnès Bréda (international), Samy Driss (revendications), Alain Bernat (vie fédérale), secrétaires nationaux

La fédération regroupe 23 syndicats nationaux. Ils sont ici présentés par grands secteurs professionnels ou ministériels, dans l'ordre alphabétique des sigles. (Pour les structures régionales ou locales, voir les sites des syndicats.)

• Personnels enseignants, enseignants-chercheurs et chercheurs

1. Syndicat des enseignants-UNSA : syndicat des enseignants UNSA (de la maternelle au lycée)
2. SNADEM : professeurs pour l'enseignement du dessin, de l'éducation physique et de la musique (professeurs spéciaux de la Ville de Paris).
3. SNPSYEN : psychologues de l'Éducation nationale
4. Sup'Recherche-UNSA enseignement supérieur et recherche

• Personnels d'inspection et de direction de l'Éducation nationale

1. SIEN : syndicat des inspecteurs de l'Éducation nationale (anciennement SNIDEN)
2. Syndicat national des personnels de direction de l'éducation nationale : personnels de direction de l'Éducation nationale (résultant de la fusion en 1992 du SNPDES [chefs d'établissement des collèges et lycées] et du SNPDLP [proviseurs et proviseurs adjoints de lycée professionnel]

• Personnels de bibliothèque, administratifs, techniques, ouvriers, de service, de santé et sociaux

1. Administration et Intendance (A&I-UNSA) : Syndicat de l'Administration et de l'Intendance (résulte de la fusion du SNAU et du SNIEN en 1994) ;
2. SNASEN : assistant(es) sociaux(ales) de l'Éducation nationale ;
3. SNIES : infirmières et infirmiers éducateurs de santé
4. SNMSU : médecins scolaires et universitaires
5. SNPTES : syndicat national du personnel technique de l'enseignement supérieur (ingénieurs, techniciens et administratifs de l'enseignement supérieur et de la recherche)et des personnels des bibliothèques - Unsa Éducation (également compétent pour les personnels du secteur relevant du ministère de la Culture). (Le SNPTES et le SB [Syndicat UNSA Éducation des bibliothèques] ont fusionné en 2008.)
6. UNSA-LABOS Education : Le syndicat national des personnels de laboratoire de l'éducation nationale.

• Jeunesse et Sports

1. SNAPS : activités physiques et sportives (cadres, conseillers et techniciens du sport)
2. SEJS : syndicat national des personnels d’inspection et d’encadrement de la jeunesse, des sports et de la vie associative (fusion, effective au 1 janvier 2006 du syndicat des inspecteurs de la jeunesse et des sports et du syndicat des inspecteurs principaux de la jeunesse et des sports)
3. SEP : syndicat de l'éducation populaire (anciennement SNCTPEP) 

• Enseignement agricole public

1. SEA : syndicat de l'enseignement agricole (ex-SNEAP : syndicat national de l'enseignement agricole public)
2. SNIEAP : inspecteurs principaux de l'enseignement agricole public

• Ministère de l'Emploi et de la Solidarité

1. SNJSJA : personnels des instituts publics de jeunes sourds et de jeunes aveugles ;

• Culture

1. SNATEAU : administratifs et techniciens de l'environnement, de l'architecture et de l'urbanisme
2. SNSC : syndicat national des services culturels

• Secteur associatif (personnels de droit privé)

1. SNATE : animateurs, techniciens et éducateurs
2. SNPCE : personnels des communautés éducatives (secteur social et médico-social)

En accord avec la fédération, le Syndicat de la Protection judiciaire de la jeunesse (SPJJ) a rejoint l'UNSA Justice, fédération UNSA du ministère de la Justice. De même, à la rentrée 2006-2007, le Syndicat national des enseignants-artistes (SNEA : personnels enseignants des conservatoires) s'est affilié à la fédération UNSA-Territoriaux. En mai 2007, le SNECER (éducation à la conduite routière) s'est désaffilié de la fédération (rapprochement avec la fédération des transports).

Rappels historiques

Depuis la scission de 1992 qui avait fait volé en éclat l' unité organique, la FEN avait pris sa part au regroupement du syndicalisme autonome et avait notamment co-fondé l'Union nationale des syndicats autonomes en 1993, dont les deux premiers secrétaires généraux successifs (Martine Le Gal et Alain Olive étaient d'ailleurs issus de ses rangs. En 1998, l'arrivée à l'UNSA de militants venant de Force ouvrière et en désaccord majeur avec la ligne purement contestataire de Marc Blondel avait été l'occasion de donner un élan nouveau à une union interprofessionnelle jusque là essentiellement présente dans la fonction publique et le secteur public (SNCF, RATP).

Pour marquer son intégration dans l'union interprofessionnelle, la FEN a changé son appellation en UNSA Éducation à son congrès de Pau de décembre 2000, ce qui en a fait à la fois le dernier congrès de la FEN et le premier de l'UNSA Éducation. Si cette décision a été collective, Jean-Paul Roux, secrétaire général de la fédération de 1997 à 2002 a personnellement assumé un changement d'appellation qu'une grande majorité de syndicats estimait logique voire nécessaire au prix de l'abandon douloureux pour tous d'une dénomination qui avait marqué si fortement le syndicalisme de l'après-guerre.

Continuité et différence

Si elle reste fidèle à la défense des valeurs protées par la FEN (indépendance, laïcité, solidarité, défense de libertés, volonté de transformer l'école), la fédération UNSA Éducation ne se situe plus dans le contexte historique de la FEN de 1948 qui avait opté pour l'autonomie afin de préserver son unité, refusant de choisir entre CGT et Force ouvrière. Se voulant aujourd'hui fédération de branche de l'UNSA, l'UNSA Éducation inscrit son action dans la prise en compte d'une société éducative tout au long de la vie.

La fédération UNSA éducation est actuellement la deuxième fédération syndicale des personnels de l'Éducation nationale, la première fédération de l'ensemble personnels de l'enseignement supérieur , la première fédération des personnels du ministère de la Jeunesse et des Sports, la première fédération des personnels ingénieurs, administratifs et techniques (corps communs aux ministères de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche, de la Jeunesse et des Sports).

Un périmètre différent de celui de l'ancienne FEN

La FEN avait acquis au fil du temps, surtout après mai 1968, un triple rôle :

• Fédération de syndicats de l'éducation, de la recherche et de la culture ;
• Fédération de fonctionnaires (de l'État, pour l'essentiel) 
• Quasi-centrale syndicale de fait.

La constitution de l'UNSA s'est traduite par une reformatage des champs d'intervention. L'UNSA a pris en charge progressivement, surtout depuis 1998, ce qui concernait le champ interprofessionnel.

L'UNSA Fonction publique, qui initialement regroupait la FEN et la FGAF, s'est progressivement restructurée avec des adhésions directes de fédérations ou syndicats par ministères (comme cela existe d'ailleurs dans les confédérations ouvrières). L'UNSA Fonction publique regroupe des organisations de fonctionnaires de l'État, territoriaux ou hospitaliers affiliés : l'UNSA Éducation en reste nettement la principale composante, mais elle n'est plus l'unique interlocuteur.

Les congrès de la fédération UNSA Éducation

• Pau, 2000. C'est le congrès fondateur qui a adopté la nouvelle dénomination, mais aussi le projet Pour une société éducative ;
• Le Mans, 2004
• Bordeaux, 2008

Secrétaires généraux de l'UNSA Éducation

Est mentionné leur syndicat d'appartenance au moment de leur prise de fonction.

• 2000-2002 : Jean-Paul Roux (syndicat Administration & Intendance, A&I). Jean-Paul Roux prolongeait le mandat commencé comme secrétaire général de la FEN depuis 1997.
• 2002-*** : Patrick Gonthier (Syndicat des enseignants-UNSA, SE-UNSA)

Affiliations internationales

Sur le plan international, l'UNSA Éducation est affiliée au Comité syndical européen de l'Éducation et à l'Internationale de l’éducation (IE), qui est la fédération de branche associée à la nouvelle Confédération syndicale internationale. L'actuel secrétaire général de l'UNSA Éducation, Patrick Gonthier, a exercé les fonctions de vice-président « Europe » de l'Internationale de l'éducation (IE). L'UNSA Éducation appartient également au Comité syndical francophone de l'éducation et de la formation.

Le Centre Henri-Aigueperse ou CHA est le centre de recherches, d'histoire sociale, de documentation et de formation de la fédération. Il est administré par un conseil d'administration composé de représentants désignés par le Conseil fédéral national, mais également de représentants des membres associés (organisations laïques en particulier). Les activités du Centre Henri-Aigueperse sont présentées sur le site de la fédération UNSA Éducation (rubrique CHA, colonne de gauche).

Le Centre Henri-Aigueperse assume, pour la fédération, toutes les activités de suivi en matière d'histoire sociale, en particulier à l'occasion du prix Jean-Maitron ou dans le cadre de l'HIMASE.