Du fait des difficultés financières de la Russie, Zvezda fut lancé sans doublure ni assurance. À cause du risque induit, la NASA construisit le Module de contrôle intérimaire au cas où le module de service aurait été détruit au lancement ou significativement retardé. Cependant, comme il n'aurait assuré que la fonction de propulsion, l'occupation humaine permanente de la station aurait été reportée de plusieurs vols.