En France, le Syndicat de communes est régi par les parties législatives (lien) et réglementaires (lien) du Code Général des Collectivités Territoriales dont l'article L5212-1 donne la définition suivante: " Le syndicat de communes est un établissement public de coopération intercommunale associant des communes en vue d'œuvres ou de services d'intérêt intercommunal. "
C'est la forme la plus souple des structures de Coopération intercommunale.
On parle de syndicat mixte lorsqu'il associe des collectivités de natures différentes, des communes et une communauté d'agglomération ou un département, par exemple, ou encore un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) comme un centre intercommunal d'action sociale (CIAS).
Les syndicats de communes peuvent exercer une ou plusieurs compétences pour le compte de leurs adhérents. Ces compétences sont généralement liées à des activités en réseaux, comme la collecte et le traitement des ordures ménagères, la distribution d'énergie, les communications électroniques...